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◆何軍 王波

良好的人居環境是廣大農民的殷切期盼。黨的二十大報告提出：“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村?！绷暯娇倳浂啻螐娬{，農村環境整治這個事，不管是發達地區還是欠發達地區都要搞，標準可以有高有低，但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環境。全國生態環境保護大會指出，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效。

當前，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農村生活污水治理是農村人居環境整治的突出短板，亦是深入打好污染防治攻堅戰的重要領域，事關民生福祉，事關生態文明建設和綠色低碳高質量發展大局，是推進美麗中國建設的“細胞工程”。近年來，各地各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，農村生活污水治理取得積極進展。但部分地方在推動農村生活污水治理過程中，仍存在思想認識不到位、技術模式不科學、工作機制不健全、治理成效不穩固等突出問題。不少基層生態環境部門同志反映，農村生活污水治理工作難度大、進展慢，缺乏行之有效的方式方法。

深刻領悟“千萬工程”蘊含的核心要義和理念方法

浙江“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策，探索出了一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。浙江“千萬工程”成功的背后，有一整套成熟完善的發展理念、政策體系、工作機制作為支撐保障，也為全國其他省份的農村生活污水治理探索出了一條成功路徑。筆者學習認為，堅持人民至上、問題導向、系統觀念、久久為功，是“千萬工程”蘊含的核心要義和理念方法。

浙江農村生活污水治理始于2003年的“千萬工程”。二十年來，先后經歷了起步建設、規模建設、規模運維、提升改造4個階段，出臺20多項規范性文件，逐步構建起“以地方條例為準繩，以標準體系為支撐，以管護體系為保障”的管理體系，目前規劃保留村生活污水治理覆蓋率達100%，走在了全國前列。圍繞主題教育部署安排，學好用好浙江“千萬工程”經驗，核心在于全面學習領會習近平生態文明思想的世界觀和方法論，關鍵在于深刻領悟蘊含其中的核心要義和理念方法，將其不斷轉化為補齊農村生活污水治理短板、改善農村人居環境、建設宜居宜業和美鄉村的思路辦法和具體成效。

面向新時代新征程，要堅持以習近平生態文明思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和全國生態環境保護大會精神，從億萬農民群眾的愿望和需求出發，按照鄉村振興戰略總要求，立足農村實際，以資源化利用、可持續治理為導向，加強統籌規劃，突出重點區域，選擇適宜模式，完善標準體系，強化管護機制，善作善成、久久為功，走出一條具有中國特色的農村生活污水治理之路。

做好四方面工作，構建農村生活污水治理新格局

深刻領悟浙江“千萬工程”理念方法，開創新時代農村生活污水治理新格局，筆者認為需做好以下四個方面工作：

堅持人民至上，共建共享。習近平總書記強調，要把那些農民最關心最直接最現實的利益問題，一件一件找出來、解決好，不開空頭支票，讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續?！扒f工程”始終從農民群眾角度思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管。浙江經驗表明，只有把改善人居環境、增進人民福祉作為出發點和落腳點，千方百計維護農民群眾利益、拓寬農民增收致富渠道，才能得到農民群眾的真心支持和擁護。新時代新征程上，要充分體現污水治理為農民而治，尊重村民意愿，厘清政府干和農民干的邊界，該由政府干的主動想、精心謀、扎實做，該由農民自主干的不越位、不包攬、不干預，引導群眾自覺投入工程建設，鼓勵社會力量積極參與，構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管共享格局。

堅持問題導向，精準施策。習近平總書記強調，堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題，善于發現問題，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實?！扒f工程”是習近平總書記到浙江工作后不久，用118天時間跑遍11個地市，一個村一個村地仔細考察，充分掌握省情農情作出的重大決策。浙江經驗表明，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。必須堅持問題導向，深入開展調查研究，從實際出發想問題、做決策、辦事情。新時代新征程上，要不斷強化問題意識，圍繞農村生活污水治理的難點痛點堵點問題，持續加強和改進調查研究，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，加快補齊治理短板和弱項。

堅持系統觀念，綠色發展。習近平總書記強調，生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條，要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道?！扒f工程”實施以來并未就環境抓環境，而是把村莊整治與綠色生態家園建設緊密結合起來，發展美麗經濟，一體化推進鄉村振興。浙江經驗表明，要樹立綠色發展理念，把人居環境整治納入鄉村振興中整體考慮、系統謀劃，才能增強各項工作的系統性、整體性、協同性。新時代新征程上，要堅持系統觀念，統籌推進農業農村聯動、生產生活生態融合，探索農村生活污水減量化、資源化、循環利用的有效路徑，持續改善農村人居環境，不斷推動農業農村綠色高質量發展。

堅持久久為功，一張藍圖繪到底。習近平總書記強調，一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干?！扒f工程”實施20年來，浙江保持戰略定力，一任接著一任干，實現一個階段性目標，又奔向新的目標，積小勝為大勝，創造了接續奮斗不停歇、鍥而不舍抓落實的典范。浙江經驗表明，發揚釘釘子精神，錨定目標真抓實干，才能攻堅克難、夢想成真。新時代新征程上，要堅持久久為功，保持歷史耐心，對標對表農村生活污水治理和鄉村振興目標任務，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，加快建設宜居宜業和美鄉村，全面推進美麗中國建設。

（作者單位：生態環境部環境規劃院）